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建立以需求为导向的科技成果转化机制
  • 发布时间:2019-11-26
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  • 近日,国务院办公厅发布《关于抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》号文件,建议“为科研机构和科研人员创新和进一步解放生产力创造良好环境” 从促进科技成果转化的角度来看,该文件旨在使科技成果的主要提供者研究人员更灵活地参与市场细分。这也反映了政府目前对创新链与产业链脱节的关注。

    科技成果转化的过程实质上是科技供给与市场需求对接的过程 科技供应商根据市场的实际需求,创造出符合市场需求的新技术和产品。市场自然会为科技成果的转移转化和价值实现提供渠道。 因此,建立以需求为导向的科技成果转化机制是打开中国科技与经济发展通道的主要途径,也是供给方面结构改革的重要焦点。

    加快形成以需求为导向的科技创新模式

    近年来,中国对科学研究的投资不断增加,《自然》杂志最近预测,2019年中国可能成为世界上最大的R&D消费国。 然而,从投入产出比来看,中国对科研的“世界级投入”所带来的科技成果供给与社会需求之间仍存在相当大的差距,科技成果的转化率和产业化程度远低于发达国家的平均水平。 以高校为例。根据《2017年高等学校科技统计资料汇编》数据,全国各类高校全年授权专利项,转让合同4803项,转化率低至2.1%。即使统计范围放宽,根据各方公布的科技成果转化数据,我国科技成果年度转化统计约为10%~15%

    这些数字表明,目前中国科技与产业的“两张皮”现象仍然十分突出,也揭示了中国科技研发机构相对独立的研发和产业体系、研发力量和市场主体动力不足等问题。 在市场经济条件下,商品供求之间存在着相互关系和制约。当科技创新形成的供给不等于市场需求时,市场供求关系就会失衡。 如果科研机构不能主动满足企业的需求,就不能真正形成以需求为导向、以市场为导向的科技创新体系。 这将不可避免地导致具有转化价值的科技成果比例低,向现实生产力的转化较差。 从长远来看,创新链与产业链严重脱节,形成以需求为导向的科技创新模式越来越困难。

    要进一步完善成果转化机制

    A技术需要经历从研发到技术转让和产品上市两个阶段:第一阶段是研发,包括基础研究、应用研究和技术开发;第二阶段是转型,包括设计、生产、销售、售后服务等。 这两个阶段有明显的区别,它们的实施条件和方法也不同。 在研发阶段,只需要一个想法来实现和证明它的正确性,或者可以根据这个想法制作样本。在转化阶段,样品需要投入生产,转化为产品,销售给市场,并获得经济和社会价值。研发阶段主要在实验室进行,而转化阶段需要在工厂进行。研发阶段是对少数人的精心照顾,而转化阶段是使用大规模生产技术和设备进行大规模生产,并将产品销售给市场。

    正是因为上述两个阶段有很大不同,两者之间的联系很容易脱节,导致创新链的断裂。最糟糕的结果是从事基础研究的大学和研究机构不知道企业需要什么技术,研究内容也没有根据。创新研究投资少的企业无法获得足够的技术支持,最终只能走向“假冒”和“模仿” 这是一个相当普遍的问题,几乎存在于世界各地。 要解决这一问题,需要充分发挥政府和市场的作用,从实际需要出发,利用政府、产业、科研多方协调平台,促进基础科学研究和技术产业化在技术发展规律中的统一。 具体来说,与研发阶段相关的基础研究主要依靠政府投资,企业是否有意愿投资基础研究并不重要。工业化离不开转型阶段,需要持续的微观创新和再创新,这主要取决于企业的投资。 在这两个方面,前者依靠政府的领导,而后者依靠企业的主动性。两端之间的有效连接需要机构驱动。

    在市场经济的话语体系下,没有一个中央协调系统来指导其运作。 因此,中国迫切需要建立以需求为导向的科技成果转化机制:面向社会和市场需求,注重供给方面的结构改革,培育科技供求市场,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率。 与此同时,在形成和稳定政府、产业、研究和研究之间的创新合作链的过程中,建立良好的市场环境尤为重要。技术市场、商品市场、金融市场和资本市场是不可或缺的。

    把成果转化为现实经济活动

    改革开放以来,中国的科技体系不断完善,但传统的粗放无序的技术转移和转化模式仍然存在许多问题。 例如,成果转化环节没有得到适当培育,没有发挥其独特的功能。特别是在中国企业承担科技成果能力不足的背景下,技术交易市场发展仍然不足,市场网络和风险投资的作用没有得到有效发挥,产业链和创新链的嫁接还不成熟,相应的匹配机制不匹配等。

    “一旦社会有了技术需求,这种需求将比十所大学更好地推动科学向前发展 “习近平总书记引用恩格斯在2018年5月召开的两院院士大会上的话,认为市场应该在技术研发方向、路径选择、要素价格和各种创新要素的配置上发挥导向作用,这样市场才能真正在创新资源的配置上发挥决定性作用。 这也提醒我们,推动科技成果产业化必须转化为现实的经济活动,形成新产品群和产业群,遵循市场规律,参与市场竞争,把握“社会对技术需求”的“牛鼻子”,让市场的无形之手发挥促进转化效率的作用。

    与此同时,科技成果的转移和转化作为一项复杂的系统工程,需要政府、产业、研究和使用等所有主体的全面协调参与。 特别是,政府应发挥作用,营造有利于成果转化的产业生态和政策环境,加强服务和引导,弥补市场失灵。 面对这种需求,我们应该更加重视企业创新和成果转化的动力源,提高企业采用新技术的积极性。面对市场,我们应该更加注重公平的市场环境,通过保持公平竞争来促进市场机制的完善。

    从我国的现状来看,政策取向和技术供需双方的变化都表明,我们迎来了科技成果转移转化和大发展的机遇期。 建立以需求为导向的科技成果转化机制,将有效促进企业发挥市场主体作用,推动高校、科研机构和金融投资机构参与成果转化和技术创新,形成科技成果从研发走向市场的有效渠道,找到解决科技经济“两张皮”顽疾的办法。 (作者:李俊张瑞平,北京交通大学教授,国家高性能计算机工程技术研究中心主任)

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