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区域协调发展新机制正在形成
  • 发布时间:2019-11-10
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  • 新的区域协调发展机制正在形成,“促进区域协调发展是新时期国家重大战略之一,也是落实新的发展观、建设现代经济体系的重要组成部分

    党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把促进区域协调发展放在了更加重要的位置。提出并实施了“一带一路”建设、京津冀协调发展、长江经济带发展、粤港澳台大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和优质发展等重大战略。 随着这些国家战略的不断实施和推广,正在形成要素有序自由流动、主要职能有效约束、基本公共服务平等、资源环境可持续的区域协调发展新模式。

    区域政策体系越来越完善。

    近年来,随着全球贸易结构的变化和产业分工的调整,世界经济格局发生了巨大变化。 在此背景下,中国的区域政策适时调整,从以往不平衡发展、效率优先、兼顾公平转向不断加强区域合作、缩小区域差距的协调发展新方式。

    在顶层设计方面,在“十三五”明确提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念后,中共十九大首次将区域协调发展提升为国家战略,强调需要建立更加有效的区域协调发展新机制。

    2018年初,习近平总书记在主持中共中央政治局第三次集体研究时强调,要构建优势互补、协调联动的城乡区域发展体系,实现区域良性互动、城乡统筹发展、海陆统筹优化,培育和发挥区域比较优势,增强区域互补优势,形成区域协调发展新格局。

    2018年11月,中共中央、国务院发布《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》,全面部署加快形成统筹规划、有序竞争、绿色协调、共赢的区域协调发展新机制。

    ”过去,地区政策更倾向于这样,比如给予一些地区税收优惠、信贷支持和基础设施建设支持。 党的十八大以来的区域发展战略和政策更加注重区域发展的系统性、整体性和协调性,更加注重区域之间的联系和功能的完善,体现了从倾向到功能的转变。 国务院发展研究中心的研究员李山童说

    今年8月,习近平总书记在中央财经委员会第五次会议上再次提出区域协调发展的要求,强调要根据各地区的情况,走合理分工、优化发展的道路,实施主体功能区战略,改善空之间的治理,形成优势互补、优质发展的区域经济布局。

    “区域经济布局、政策思路、目标定位、实施机制和措施都清晰明确,反映了党中央对区域经济问题的高度重视和国家对区域经济政策调控的日益成熟。 中国社会科学院工业经济研究所研究员、中国区域经济协会副主席兼秘书长姚晨说

    区域协调发展取得积极成果

    中国区域经济发展现状可以说是“东好、东快西快、东北稳定” 今年以来,中国经济稳步发展,高质量发展取得积极进展,这离不开区域经济的协调发展。

    今年前三个季度,东部地区产业升级步伐继续加快,新兴产业拉动经济的作用明显增强,高技术产业比重明显提高。中西部地区的经济趋于活跃。成都、武汉等地正在成为新的增长极。东北地区整体经济稳定,结构调整迈出积极步伐。

    虽然规模继续扩大,但近年来各区域之间经济发展的相对差距逐渐缩小 中共十八大以来,以不变价格计算,东、中、西、东北地区人均国内生产总值年均增长率分别为7.2%、8.2%、8.5%和6.1%。中西部地区的发展速度高于东部地区,形成了区域经济发展良性互动的局面。

    国家发展和改革委员会区域发展战略研究中心副主任夏成表示,我国当前的区域经济格局出现了新的积极变化。北京、天津、河北、广东、香港、澳门和大海湾地区以及长三角城市群作为重要动力源的主导作用不断发挥。城市群和中心城市的集聚效应更加突出。在消除贫困方面取得了实质性进展。国家生态格局的基本建设充分体现了党中央对新时期形势的战略思考,准确把握了我国区域发展的重大机遇

    多层次、全方位、与时俱进的区域协调战略和不断完善的区域政策体系正在深刻重塑新时期中国的区域发展格局。当前,中国区域发展呈现快速增长、结构优化、协调性增强的良好趋势。

    促进高质量区域发展模式的形成

    中国区域发展现状总体良好,但在复杂多变的内外因素影响下,区域协调发展的基础还不稳定,缩小地区差距的良好局面容易逆转。

    “但是,促进区域协调发展也有许多有利条件,如土地资源相对丰富,生态负担较轻,综合成本较低,欠发达地区市场发展潜力大。随着市场一体化的不断加强,在新经济和新势头的帮助下,完全有可能实现平等甚至超越领先者。 前国家发展改革委副秘书长、经济学家范恒山表示,要在新形势下促进区域协调发展,必须按照客观经济规律调整和完善区域政策体系,充分发挥各地区的比较优势,促进各种因素的合理流动和高效集聚,增强创新发展的动力,加快建设高质量发展的动力体系。

    夏成认为,促进区域协调发展的下一步应该遵循三个“重点”。一是注重高质量发展,不断提高全要素生产率,包括从各个方面开放要素资源,平稳生产周期。二是注重充分发挥比较优势。除了传统的成本比较优势外,还应更多地关注集聚经济等竞争优势。三是注重市场与政府作用的进一步协同,“在此基础上,根据各地区的条件,坚持国家‘一局制’理念,采取合理分工,优化发展路径,构建高质量的发展动力体系,形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。”

    应以区域协调发展为总体战略,继续深入实施“3+4”区域发展总体布局,推进国家重大区域战略的整体对接和深度整合。 今后,京津冀协调发展、长江经济带发展、粤港澳海湾地区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和优质发展将成为主导战略。以西部、东北、中部和东部四大区域为基础,促进区域协调发展,迅速打破区域间利益和政策壁垒,促进统一区域市场的形成,促进经济要素在更大范围、更高层次和更广范围内的顺畅流动和合理配置空

    以城市群为主体,构建大、中、小城镇协调发展的新型城镇格局 为了顺应小城镇、中心城市、大都市和大都市区的发展趋势,必须提高中心城市、城市群等经济发展优势区域的承载能力,充分发挥它们在区域协调发展中的支撑和引领作用。同时,要不断优化城镇间规模结构空,加快农业转移人口城市化进程,构建现代农业产业体系、生产体系和管理体系,有效解决“三农”问题,促进齐飞城乡协调发展

    “区域经济的协调发展不是一个简单的经济问题,而是人与自然关系的协调 这反映了党中央对经济发展协调客观规律的深刻认识。 中国社会科学院院士、中国区域经济协会主席金贝(Jin Bei)表示,应树立人与自然生活共同体的理念,在正确处理经济发展和生态保护时应保持高度自律,真正实现绿色、协调、可持续的区域高质量发展。 (顾阳)

    (编辑:庄陶虹,杨Xi)

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